海南三亞美麗夜景
最近海南可謂喜事連連，引起全世界矚目。
在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，獲得國家支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
最近，公安部在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，國家移民管理局在發(fā)布會(huì)上通報(bào)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年5月1日起，在海南省實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開放?！拔逡弧眲趧?dòng)節(jié)前，海南省人民政府公布了《免簽證來瓊旅游外國人服務(wù)和管理辦法》，就免簽證來瓊外國人落地接待、停留時(shí)間和區(qū)域等方面作出了規(guī)定。
國家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，與過去相比，此次實(shí)施的入境免簽政策包含以下三個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是擴(kuò)大免簽國家范圍。適用入境免簽政策的國家由26國放寬到59國，有利于鼓勵(lì)更多的外國人赴海南旅游，形成更加開放的新格局。二是延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間。免簽入境后停留時(shí)間從15或21天統(tǒng)一延長(zhǎng)至30天，促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)更加活躍發(fā)展。三是放寬免簽人數(shù)限制。在保留旅行社邀請(qǐng)接待模式的前提下，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽，滿足外國游客個(gè)人出行的需求。
業(yè)內(nèi)人士介紹，此次的免簽新政，涉及的國家除了歐美發(fā)達(dá)國家之外，還加強(qiáng)了對(duì)“一帶一路”沿線國家的開放程度，范圍甚至放寬到部分非洲和中南美洲國家。此舉是支持海南進(jìn)一步對(duì)外開放，加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)步伐，不斷提升海南旅游業(yè)發(fā)展和國際化水平。
助推海南經(jīng)濟(jì)
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年5月1日，海南省外國免簽團(tuán)游客有661人，而今年5月1日，在實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策的第一天，入境游客為767人，與去年同期 相比增長(zhǎng)約16%。
有分析人士表示，從大數(shù)據(jù)預(yù)估，海南的旅游市場(chǎng)擁有極高的增長(zhǎng)潛力，免簽政策發(fā)布后的未來幾年，入境人次實(shí)現(xiàn)五倍增長(zhǎng)將不成問題。
中國旅游研究院戰(zhàn)冬梅博士告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，“海南省實(shí)施59國入境旅游免簽政策，有效地降低了國外游客的入境旅游門檻，將會(huì)有效促進(jìn)入境旅游的發(fā)展，涉及吃住行游購?qiáng)实容^多消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著顯著作用；同時(shí)，發(fā)展入境旅游，可以有效促進(jìn)旅游企業(yè)的服務(wù)水平，給入境游客帶來更高品質(zhì)的旅行體驗(yàn)，將會(huì)進(jìn)一步提升國際旅游島的品牌影響力。”
公開數(shù)據(jù)顯示，2015年，海南省接待游客總?cè)藬?shù)突破5000萬人次，入境游客60萬人次；2016年全年接待游客超過6000萬人次，接待入境游客74.9萬人次，同比增長(zhǎng)23.1%。2017年1-10月，海南省共接待游客約5000萬人次，海南入境游客量突破100萬人次，同比增長(zhǎng)57.1%。
從數(shù)據(jù)上可以看出，近幾年來，外國人赴海南旅游本就持續(xù)升溫，受新政刺激，未來這一市場(chǎng)很可能呈井噴式增長(zhǎng)。
免簽停留時(shí)間的延長(zhǎng)，讓越來越多的境外友人可以輕松地計(jì)劃一個(gè)“說走就走”的海南假期，可以享受長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的海南時(shí)光。越來越多的境外游客將來到海南旅游。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這讓外國旅客有更充裕的時(shí)間來了解中國、游覽旅游景點(diǎn)以及開展商務(wù)活動(dòng)。提供便利讓外國游客多來看看新一輪改革開放下的中國，也是促進(jìn)“民心相通”的重要機(jī)會(huì)。
海南三亞長(zhǎng)期占據(jù)國內(nèi)游熱門目的地榜首位置，此次海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)政策的出臺(tái)將進(jìn)一步刺激當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的增長(zhǎng)。有專家預(yù)測(cè)，未來的海南將成為一個(gè)全球性的熱門目的地。按照目前的政策規(guī)劃，海南的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是成為一個(gè)全球性的自由貿(mào)易港，從而將帶動(dòng)商業(yè)、文化娛樂業(yè)等方面的繁榮，并對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，休閑娛樂、購物等需求比例將大幅上升。
業(yè)內(nèi)人士表示，繼韓國濟(jì)州島、日本沖繩島之后，中國海南島成為全球又一個(gè)實(shí)施‘離島免稅’的島嶼，海南離島免稅政策實(shí)施5年后，銷售免稅品超過190億元。入境旅游的推動(dòng)也會(huì)直接拉升海南當(dāng)?shù)氐牟惋嫛⒕频旰唾徫锵M(fèi)，尤其是政策支持更加開放便利的離島免稅購物政策，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額，可以預(yù)見到在海南的免稅購物方面將有大幅拉升。
國家移民管理局干部閔海云曾表示，新的歷史時(shí)期，在海南實(shí)施59國人員入境免簽政策，契合了海南新時(shí)代擴(kuò)大開放需要，能進(jìn)一步展示海南的對(duì)外開放形象，提升國際知名度。新的免簽政策立足“擴(kuò)大、延長(zhǎng)、放寬”，必將給海南入境旅游市場(chǎng)帶來更為龐大的客流量，增加海南旅游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和稅收，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑鲩L(zhǎng)，必將對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到良好的助推作用。
解決短板問題
提升旅游服務(wù)品質(zhì)
記者了解到，這已經(jīng)不是海南首次開放免簽政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2000年海南便實(shí)施21國人員團(tuán)隊(duì)入境旅游15天免簽政策，并于2010年進(jìn)行了優(yōu)化，將免簽入境政 策適用國家增加至26個(gè)。
“雖然海南不斷加大對(duì)免簽政策的推介，但仍有大批外國游客并不知情，接下來免簽新政實(shí)施后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)一步加大在國際上的宣傳力度?！北本┑诙鈬Z學(xué)院教授王興斌表示。
戰(zhàn)冬梅也認(rèn)為，“入境旅游對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不容忽視，如何真正發(fā)揮政策利好作用，吸引59個(gè)免簽國游客來到海南，并能夠帶給他們難忘的旅游體驗(yàn)，將會(huì)是下一階段重要工作內(nèi)容。”
數(shù)據(jù)顯示，2017年海南接待境內(nèi)外過夜游客5591萬人次，其中外國過夜游客78.69萬人次，僅占游客總量的1.4%。這與國際旅游島的定位遠(yuǎn)不相符，也與亞洲相似著名旅游目的地的差距甚大。
近年來，海南不時(shí)被曝光的宰客事件以及今年春節(jié)一場(chǎng)大霧讓大量游客滯留海南無法離島的現(xiàn)象，其實(shí)都折射了海南國際旅游島建設(shè)中存在的短板。
中研普華研究員劉恒輝分析了海南目前存在的旅游短板，他告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，“海南目前度假產(chǎn)品供給不足，吸引長(zhǎng)距離游客長(zhǎng)時(shí)間停留的度假旅游產(chǎn)品比較稀缺，真正有度假氛圍的度假區(qū)較少，精品項(xiàng)目數(shù)量不多，缺乏像上海迪士尼、廣東長(zhǎng)隆等具有全國吸引力的旗艦型旅游項(xiàng)目。還有就是宰客現(xiàn)象頻發(fā)?！?/span>
此外，海南不合理低價(jià)游、非法一日游等違法違規(guī)行為一直屢禁不止。例如島內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間存在旅行社利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”攬客等現(xiàn)象。也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心面對(duì)高速增長(zhǎng)的游客數(shù)量，海南地區(qū)的接待能力也許會(huì)受到一些挑戰(zhàn)。
中國社會(huì)科學(xué)研究院相關(guān)專家表示，這些短板既損害了海南的旅游品質(zhì)，也給游客帶來了不小的困擾，如何解決值得深思。
有專家認(rèn)為，海南要建設(shè)世界一流的國際旅游島，必須利用好免簽擴(kuò)容的契機(jī)，以問題為導(dǎo)向，針對(duì)海南旅游業(yè)存在的各種新舊問題加大整改、治理力度，提高旅游監(jiān)管能力，切實(shí)保障游客合法權(quán)益，不斷提升海南旅游服務(wù)品質(zhì)。
對(duì)此，戰(zhàn)冬梅建議，“首先要加大在客源國的宣傳推廣力度，提高游客對(duì)目的地政策感知、形象感知，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。其次，國際航線不足成為制約海南省入境游發(fā)展的一大瓶頸，因此，開辟更多赴瓊國際航線，真正實(shí)現(xiàn)讓游客“想來就來”。最后，服務(wù)質(zhì)量是本質(zhì)，是決定游客來了是否再來，是否會(huì)推薦給身邊朋友的最為重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也決定了國際旅游島的品牌能否在國際市場(chǎng)上脫穎而出的關(guān)鍵?！?/span>
據(jù)了解，世界上發(fā)達(dá)旅游國家和地區(qū)都通行免簽入境政策，已成國際慣例。在我國，香港特區(qū)和澳門特區(qū)也有相應(yīng)舉措。比如，我國香港地區(qū)對(duì)165個(gè)國家和地區(qū)游客免簽入境7-180天，同時(shí)145個(gè)國家和地區(qū)對(duì)香港居民實(shí)行入境免簽。澳門地區(qū)對(duì)63個(gè)國家和地區(qū)國民實(shí)行免簽入境，有95個(gè)國家和地區(qū)對(duì)澳門居民實(shí)行免簽入境。這些都是海南可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
劉恒輝表示，隨著免簽新政的推行，海南地區(qū)的旅游業(yè)也將迎來行業(yè)發(fā)展期，而文化創(chuàng)意產(chǎn)品總是跟隨著旅游市場(chǎng)的火熱而推陳出新，有內(nèi)涵有創(chuàng)意紀(jì)念意義的文創(chuàng)產(chǎn)品是游人首選，海南旅游企業(yè)在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面可做的文章還很多。
記者查詢幾大信息網(wǎng)站看到當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)招聘信息對(duì)于人才的要求變得更加國際化，有的要求具有一定的外語水平。
戰(zhàn)冬梅也建議，“旅游企業(yè)應(yīng)該根據(jù)客源市場(chǎng)的需求不斷提升自身的服務(wù)水平，包括從業(yè)人員的素質(zhì)提升，如服務(wù)禮儀、客源國民風(fēng)民俗知識(shí)了解，語言培訓(xùn)等；其次進(jìn)一步升級(jí)旅游服務(wù)品質(zhì)，如給游客提供更加便捷個(gè)性化的服務(wù)，如旅游企業(yè)要增加多國語言的旅游信息等。 ”
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞
